Анализ обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области в 2014 году

9 февраля 2015 г.

В современном мире растут требования к органам государственной власти. От них ждут открытых, доверительных отношений с обществом, оперативного реагирования на волнующие граждан проблемы. Поэтому главной задачей Уполномоченного является обеспечение  гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка посредством прямого диалога с гражданским обществом.

В 2014 году, как и в предшествующие четыре года работы, Уполномоченный направлял свою деятельность и работу аппарата на наиболее полное и результативное осуществление установленных Законом Орловской области от 4 августа 2010 года № 1097-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Орловской области»  задач и полномочий. Одним из главных направлений этой работы являлось рассмотрение поступающих обращений граждан. Их изучение и статистический анализ по различным параметрам позволяют определить проблемные вопросы, требующие решения и особого внимания властей.

В прошедшем 2014 году Уполномоченным использовались различные формы работы с населением: были организованы приёмы граждан, в том числе выездные, работала  «горячая телефонная линия», Уполномоченный и сотрудники его аппарата выступали перед подростковой аудиторией, родительской общественностью, специалистами учреждений и служб, занимающихся вопросами семьи и детства.  Ежедневно велась работа по рассмотрению письменных обращений граждан, поступавших на его имя. В отчетном периоде к Уполномоченному по телефону, почте, факсимильной связи и электронной обратились 811 человек. По сравнению с первым - 2010 годом работы -  общее количество обращений граждан увеличилось почти в 5 раз (таблица 1).

Таблица 1 – Общее количество обращений граждан, поступивших к Уполномоченному

 

2010

2011

2012

2013

2014

Количество обратившихся граждан.

169

609

655

641

811

При этом число письменных заявлений снизилось по сравнению с 2013 годом на 15 процентов (таблица 2).

 

Таблица 2 – Количество письменных обращений граждан, поступивших к Уполномоченному

 

2010

2011

2012

2013

2014

Количество письменных обращений, шт.

57

176

249

253

214

Подобная количественная динамика письменных обращений произошла во многом в результате проведения ежедневных выездных приемов граждан работниками аппарата Уполномоченного  в УФМС России по Орловской области (с 19.06 по 25.12.2014), на которых граждане, вынужденно прибывшие  из Юго-Восточных районов Украины, лично излагали свои вопросы, просьбы, обращались с проблемами и жалобами. Вследствие чего, в минувшем году на 54 % выросло количество устных обращений (таблица 3).

 

Таблица 3 – Количество устных обращений граждан, поступивших к Уполномоченному

 

2010

2011

2012

2013

2014

Количество устных обращений, шт.

112

433

406

388

597

 

В непростой ситуации, которая обусловлена кризисом на Украине, сложной международной обстановкой, в 2014 году  органам государственной власти Орловской области всех уровней приходилось заботиться о людях, прибывших из Украины, переживших ужасы войны, и их детях.

По всем проблемным вопросам, возникающим в ходе проведения личных приемов, гражданам Украины своевременно оказывалась необходимая помощь. Основные вопросы этой категории граждан касались:

  • организации условий временного проживания, питания и медицинского обслуживания семей с детьми;
  • оказания помощи при оформлении документов для установления миграционного статуса;
  • устройства детей в детские сады, школы, продолжения учёбы в профессиональных высших и средних учебных заведениях;
  • получения полисов обязательного медицинского страхования, прохождения медкомиссий;
  • перевода пенсий детям-инвалидам из Украины в Россию;
  • обеспечения детей одеждой, обувью, продуктами питания, средствами гигиены и прочими необходимыми товарами;
  • оформления временной опеки над детьми гражданами другого государства;
  • трудоустройства, переквалификации граждан, прибывших с территории Украины;
  • оказания помощи женщинам в дородовый период и после рождения ребенка и другие.

Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области удален от жителей некоторых территорий региона на десятки километров. Но он обязан знать и понимать какие проблемы требуют первоочередного решения. Для этого работает дистанционная форма общения в сети Интернет. За 2014 год им было получено 101 электронное обращение, 382 гражданина обратились лично, 28 заявлений поступили по почте и 300 граждан обратились к Уполномоченному и работникам его аппарата по телефонам (рисунок 1).

Рисунок 1 –  Способы получения обращений граждан 

Аппарат Уполномоченного имеет все возможности для взаимодействия с гражданами. Это способствует более открытой работе.  На сайте www.orel-deti.ru размещены  материалы на актуальные темы, «виртуальная приемная» с возможностью отправить обращение, задать интересующий вопрос, выразить свое мнение. На федеральном сайте Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка существует электронная страница http://orlovskaya.rfdeti.ru/ с информацией о деятельности детского правозащитника в регионе.

Большая часть заявлений в 2014 году поступила от совершеннолетних граждан (805 обращений), 6 было получено от детей, проживающих в социальных учреждениях для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (рисунок 2).

Рисунок 2 – Динамика количества обращений несовершеннолетних граждан по годам

Как и в прошлом году, большинство заявителей  – женщины. В 2014 году их число составило 591 человек. Заметно меньше за помощью к Уполномоченному обратилось мужчин – 215. Некоторые обращения направили коллективы граждан (таблица 4).

Таблица 4 – Характеристика обратившихся граждан

Обратившиеся:

2010

2011

2012

2013

2014

женщины

121

456

460

457

591

мужчины

48

121

178

170

215

коллективы

0

32

17

14

5

Обращения поступали из 27 муниципальных образований Орловской области. Больше половины их было получено от жителей  областного центра – 382, Орловского района – 144, г. Ливны – 67, г. Мценска – 55. Это, прежде всего, связано с количеством населения в этих муниципальных образованиях. Количество обращений из всех других муниципальных районов примерно равно и пропорционально количеству населения. Уполномоченным были рассмотрены 10 обращений из других субъектов Российской Федерации, Украины и Казахстана.

Из общего числа заявителей в 2014 году к Уполномоченному обратились 238 человек за оказанием содействия в защите прав детей, 164 человека  – с жалобами на конкретные нарушение прав ребенка, 409 человек  – за разъяснением действующего законодательства в этой сфере.

Наиболее часто граждане обращались по вопросам жилищного законодательства, семейного права, назначения социальных выплат, за содействием в определении порядка общения детей с их отдельно проживающими родителями и другими родственниками, по спорам об определении места жительства ребенка. Традиционно большое число заявителей просили оказать содействие в получении алиментов на содержание детей. Не уменьшилось количество жалоб на нарушение жилищных прав детей при разводе родителей, жилищных прав детей-сирот и приравненных к ним лиц – выпускников детских домов и другие (таблица 4).

Таблица 4 – Основные темы обращений граждан к Уполномоченному по правам ребенка в 2014 году

Основные темы обращений

Количество

1

Вопросы реализации исполнительного производства (в т.ч. алиментные обязательства)

136

2

Вопросы улучшения жилищных условий семей, в т.ч. многодетных

110

3

Вопросы гражданско-правовых отношений

74

4

Вопросы здравоохранения

68

5

Вопросы устройства детей в детские сады

57

6

Конфликты в образовательных учреждениях

47

7

Вопросы социального обеспечения

46

8

Вопросы опеки, усыновления

44

9

О ненадлежащем исполнении родителями своих родительских обязанностей и фактах жестокого обращения с ребенком

38

10

Вопросы защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа

36

11

Вопросы определения места жительства ребенка и порядка общения с ним

32

12

Иные вопросы

29

13

Вопросы миграционного законодательства

19

14

Вопросы получения внеочередного жилья для детей-инвалидов

18

15

Вопросы, связанные с переселением семей с детьми из ветхого и аварийного жилья

16

16

Неудовлетворительная работа правоохранительных структур

13

17

Вопросы уголовного законодательства

11

18

Получение Российского гражданства, паспортизация

9

19

Жалобы на действия органов государственной власти, местного самоуправления

8

20

ИТОГО:

811

Состав заявителей выглядит следующим образом (таблица 5).

Таблица 5 – Состав заявителей 

Категории обратившихся граждан

 

2010

2011

2012

2013

2014

Родители несовершеннолетних, в т.ч. многодетные семьи, одинокие матери

99

337

342

301

439

Другие родственники несовершеннолетних

28

100

119

120

153

Опекуны/попечители (в т.ч. лица, желающие оформить опекунство)

19

67

76

62

85

Воспитанники детских домов и школ-интернатов (в т.ч. лица из их числа)

5

10

44

74

67

Несовершеннолетние граждане

 

5

9

7

3

6

Коллективные обращения

 

0

32

17

14

5

Представители общественности

 

2

8

15

10

0

Иные лица

 

11

46

35

57

56

Таблица 6 – Социальный статус заявителей

Социальный статус заявителей

Количество, %

Работающие

35

Безработные

3

Опекуны (попечители, приёмные родители)

6

Лица из категории осужденных и члены их семей

4

Члены семьи

6

Инвалиды

7

Сироты

9

Многодетные семьи

9

Матери в декретном отпуске

2

Лица без гражданства

1

Малоимущие

12

Матери-одиночки

3

Пенсионеры

1

Иностранные граждане

1

Вынужденные переселенцы

1

ИТОГО:

100

Уполномоченным по-прежнему уделялось особое внимание вопросам соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые обращались с вопросами постановки их в очередь на получение жилья, реализации их права на льготы, предусмотренные федеральным и региональным законодательством. Несколько обращений касались задержки предоставления жилых помещений, некоторые  из них  не знали, как получить жилье и куда обращаться с этим вопросом.

В предыдущей информации о своей деятельности Уполномоченный акцентировал внимание на проблемы межличностных отношений между участниками образовательного процесса, что было обусловлено многочисленными обращениями граждан в его адрес.   Подобные обращения продолжали поступать и в 2014 году. Большинство из них касались вопросов, связанных  с конфликтами  между участниками образовательного процесса, родителями, имели место жалобы на действия педагогов, администрации образовательных учреждений. По всем заявлениям были  проведены проверки.

По-прежнему к Уполномоченному обращаются граждане, семьи которых распались. Расставание родителей, безусловно, причиняет вред психическому здоровью ребенка и отрицательно сказывается на всей его последующей жизни. Но не все родители это понимают и, зачастую,  втягивают детей в  конфликт, вызванный взаимными обидами: препятствуют общению ребенка с бывшим супругом, стремясь полностью исключить из его жизни другого родителя; увозят детей в неизвестном направлении. При рассмотрении таких обращений Уполномоченный и специалисты его аппарата делают все возможное, чтобы родители примирились и поставили интересы ребенка выше личных обид.

Имели место в минувшем году обращения граждан, связанные с возникновением препятствий при передаче детей – воспитанников интернатных учреждений на выходные и праздничные дни к родственникам. Уполномоченный во всех ставших ему известными случаях  добивался выполнения требований закона.

По-прежнему имели место заявления, касающиеся прохождения медико-социальной-экспертизы с целью установления инвалидности у ребенка; жители обращались с жалобами на ненадлежащее  решение их проблем органами местного самоуправления; для многих семей в минувшем году оставалась острой проблема устройства детей в дошкольные учреждения, особенно это касалось малообеспеченных семей и одиноких матерей. Эти обстоятельства вызывали социальную напряженность.

В течение 2014 года к Уполномоченному продолжали поступать обращения от граждан о снятии с регистрационного учета несовершеннолетних детей собственниками жилья.  Имел место случай попытки выселения ребенка из квартиры, занимаемой по договору социального найма. В рамках своей компетенции Уполномоченный оказывал гражданам содействие в реализации их жилищных прав, в том числе в разрешении проблемных вопросов приватизации жилья, выселения из ветхого фонда, получения жилищных сертификатов, в иных сложных ситуациях.

Хочется отметить, что особенно остро стоит жилищный вопрос для семей, проживающих в стеснённых условиях. Многие малообеспеченные, в том числе и многодетные семьи, семьи в которых растут дети с ограниченными возможностями здоровья, матери-одиночки обращаются к Уполномоченному за помощью в  улучшении своих жилищных условий. Порой на 18 квадратных метрах проживают семьи из 9 и более человек, нередко они проживают в неблагоустроенных частных домах с печным отоплением, без удобств. Были обращения от граждан, которым приходится ютиться с детьми у чужих людей. С болью и надеждой обращаются к Уполномоченному граждане, у которых с собственниками жилья складываются неприязненные отношения, в результате которых страдают дети. Но, невысокий уровень доходов не позволяет жильцам разъехаться, приобрести благоустроенное жилье.

По всем поступающим обращениям были даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством, оказано содействие в оспаривании недействительных сделок, в некоторых случаях помощь в защите прав граждан на жилище осуществлялась Уполномоченным  в судах общей юрисдикции.

Уполномоченный считает, что при рассмотрении жилищных споров необходимо индивидуально подходить к каждой ситуации, обращать внимание на тонкости конкретного случая и при принятии решения соблюдать конституционные права граждан на жилище, в т.ч. права несовершеннолетних.

Непросто решаются органами местного самоуправления жилищные проблемы «погорельцев», что в большинстве случаев связано не с нежеланием местной власти решать эти вопросы, а с действительным отсутствием необходимых муниципальных жилых помещений или средств на их приобретение.

Граждане также обращались с жалобами на волокиту органов следствия при возбуждении уголовных дел или расследовании преступлений, в которых фигурировали несовершеннолетние. На все обращения Уполномоченный давал их авторам необходимые разъяснения о порядке защиты нарушенных прав.

Как и в предыдущие годы, граждане поднимали проблемы уклонения родителей от исполнения своих родительских обязанностей – 28 обращений. В 2014 году поступило 10 сообщений о жестоком обращении с детьми. По каждому из них информация была направлена в правоохранительные органы и в администрации муниципальных образований, ситуации тщательно изучены. В случаях, установления фактов нарушения прав детей, были приняты меры по защите несовершеннолетних.

Анализ обращений, поступивших к Уполномоченному, свидетельствует о том, что нарушителями прав детей нередко являются их родители, то есть лица, на которых в соответствии с законом в первую очередь возложена обязанность по защите прав и законных интересов детей, проявлению заботы об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Некоторые родители длительное время не оформляют ребенку свидетельство о рождении, гражданство, паспорт, не осуществляют его регистрацию по месту жительства. Другая их часть сознательно уклоняется от выполнения своих родительских обязанностей. Пример подобного бездействия – это невыплата денежных средств на содержание детей. Чтобы не платить алименты или свести их к минимуму нерадивые родители нередко меняют место жительства, работы, договариваются с работодателем о том, чтобы часть заработной платы не отражалась в бухгалтерских документах и т.п.

Помимо правовой помощи отдельным людям, чьи права нарушались, Уполномоченный считал необходимым поддерживать и  структуры, работающие с детьми. К примеру, благодаря настойчивым действиям  Уполномоченного, Орловская детская библиотека имени  М.М. Пришвина сохранила за собой право безвозмездного пользования помещением, продолжила свою работу секция фигурного катания Мценского отделения СДЮШОР №1 г. Орла и т.д.

Зачастую причиной обращения к Уполномоченному являлась недостаточная правовая осведомлённость граждан либо не умение воспользоваться гарантированным правом, что свидетельствует о существенных пробелах в работе отделов опеки и попечительства  администраций муниципальных образований, а так же органов и служб, работающих с семьёй и детьми на уровне муниципальных образований.

По всем обращениям граждан, Уполномоченным и работниками его аппарата,  проводилась соответствующая работа, в результате которой полностью удовлетворено 656 и частично – 60 обращений граждан, 14  - находятся на контроле. Важно отметить, что без поддержки и понимания руководителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, контрольных и надзорных органов, государственных учреждений многие из  обращений не получили бы своего положительного разрешения.

В результате анализа содержания, изложенного в обращениях, сопоставления  его  с   нормами  соответствующих    законов, 3 обращения  были признаны Уполномоченным  необоснованными, в рассмотрении 1 было  отказано по  несоответствию  его  установленным законом требованиям, 2 отозвано заявителями в связи с изменившимися обстоятельствами. При рассмотрении   жалоб и  заявлений  Уполномоченным и работниками его аппарата  практиковались  выездные  проверки. В различные государственные и  муниципальные  органы, руководителям организаций  в 2014 году было направлено 190 обращений  и  запросов  о   разъяснении,  либо уточнении оспариваемой гражданами ситуации, о предоставлении необходимых документов, аргументации причин допущенных нарушений прав детей и семей с детьми.

В связи с обоснованными просьбами заявителей, учетом их трудной жизненной ситуации, невозможности защитить права своими силами, 14 граждан были направлены Уполномоченным в Адвокатскую палату Орловской области, где им были подготовлены исковые документы в судебные инстанции по гражданским и уголовным делам.

Работа с обращениями граждан обозначила контуры проблем, деятельность по которым Уполномоченный считает приоритетной. Их анализ позволил Уполномоченному не только выявить факты нарушения прав конкретного ребенка, но и обнаружить общие тенденции для более эффективной деятельности, направленной на защиту прав детей в регионе в целом.

Учитывая, что число обращений граждан о содействии в реализации и защите их прав в прошедшем году продолжало расти, деятельность Уполномоченного по обеспечению конструктивного взаимодействия с  федеральными территориальными государственными органами стала вторым по важности направлением его работы. В этой связи им прорабатывались возможности совершенствования взаимодействия в правозащитной работе с государственными органами области, а также с общественными организациями. Эти и другие вопросы, касающиеся охраны семьи, материнства, отцовства и детства, обсуждались на заседаниях Общественного экспертного Совета, созданного при Уполномоченном. В 2014 году продолжил свою работу и Детский общественный совет. На его заседаниях активные старшеклассники обсуждали вопросы улучшения различных сфер общественной жизни, организации учебного процесса, оказания школьникам помощи в выборе профессии, обеспечения безопасности дорожного движения возле учебных заведений и другие, касающиеся детского благополучия. Трехлетний опыт показал, что участие самих детей в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права,  интересен молодым людям. Следует отметить их высокую заинтересованность и активность, желание привлечь к работе в данном направлении своих друзей, одноклассников. Члены Детского совета  повышают личный уровень знаний о правах детей и стараются привить правовую грамотность и культуру сверстникам.  С этой же целью Уполномоченным проводились областные творческие конкурсы среди школьников.

Практика показала, что некоторые жизненные ситуации не требуют детального рассмотрения и активного юридического вмешательства. Поэтому ещё в 2011 году Уполномоченному удалось собрать под свое начало неравнодушных помощников. В каждом муниципальном образовании по личной инициативе они помогают решать детские проблемы, осуществляют общественный контроль за состоянием прав, свобод и законных интересов ребёнка,  отлеживают и сообщают о случаях нарушения прав несовершеннолетних, ведут правовое просвещение,  оказывают практическую помощь населению во взаимодействии с органами местного самоуправления. Знания особенностей своего округа помогают общественным помощникам  консультировать односельчан по общим вопросам, а для решения частных случаев жителей района  направляют к Уполномоченному.  В 2014 году Уполномоченный дважды проводил обучающие семинары со своими активистами, на которых были обсуждены вопросы, касающиеся изменений федерального и регионального законодательства в сфере защиты прав ребенка, реализации прав детей на дошкольное и общее образование, защиты имущественных прав несовершеннолетних, другие, возникающие в сфере жизнедеятельности ребенка. Следует отметить, что за время работы общественные  помощники активно участвовали в подготовке и проведении выездных приемов Уполномоченного, посещали  детские учреждения, встречались с гражданами. Таким образом, это звено института Уполномоченного подтвердило необходимость привлечения общественности к решению проблем семей, воспитывающих  детей.  

В целях наиболее полной реализации прав несовершеннолетних, защиты семьи и семейных ценностей, совершенствования работы с обращениями граждан, для усиления взаимодействия института Уполномоченного и территориальных органов федеральных структур подписаны соглашения о совместной деятельности с:

  • Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области;
  • Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области;
  • Управлением Федеральной службы судебных приставов по Орловской области;
  • Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области;
  • Ассоциацией уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации;
  • Управлением министерства внутренних дел по Орловской области;
  • Прокуратурой области;
  • Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Орловской области;
  • Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Орловской области;
  • Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области;
  • Управлением труда и занятости Орловской области;
  • Региональным Отделением Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» по Орловской области.

В рамках действующих соглашений в минувшем году Уполномоченный принимал участие в заседаниях коллегий, совещаний, работе круглых столов, регулярно проводил рабочие встречи с руководителями территориальных федеральных органов исполнительной власти по соблюдению защиты прав детей. Уполномоченный входит в состав и регулярно участвует в работе Общественного и консультативного Советов СУ СК РФ по Орловской области, Совета Ассоциации общественных объединений «Общественная палата Орловской области», координационного Совета Орловской области по содействию в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, координационного Совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, экспертно-консультационного Совета при Уполномоченном по правам человека в Орловской области, Экспертного Совета при Управлении юстиции, редакционной коллеги журнала «Защити меня» (г. Москва).

В соответствии со своей компетенцией в своей работе Уполномоченный использует следующие формы взаимодействия:

  • обмен информацией о выявленных нарушениях прав, свобод и законных интересов детей, а также мерах, принятых в целях их восстановления;
  • рассмотрение на совместных совещаниях результатов совместного проведения выездов и иных мероприятий, а также выработка предложений по их реализации;
  • сотрудничество по вопросам участия в правотворческой деятельности в целях совершенствования законодательства, направленного на установление, соблюдение и реализацию прав законных интересов ребенка, семей с несовершеннолетними детьми;
  • обращения в средства массовой информации с совместным заявлением о существенных нарушениях прав, свобод и охраняемых законом интересов детей и семей с несовершеннолетними детьми;
  • совместное проведение научно-практических конференций, семинаров и иных мероприятий по вопросам охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

Для дальнейшего совершенствования законодательства о правах, свободах и законных интересах ребенка Уполномоченный принимал активное участие в обсуждении областных законопроектов, направленных на реализацию прав детей в регионе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В 2014 году Уполномоченный принял участие во Всероссийском Форуме «Южный Урал. Россия - без сирот» (г. Челябинск); I Всероссийской научно-практической конференции «Пространство детства: современность и будущее» (г. Тула); работе Координационного совета Уполномоченных по правам ребенка в ЦФО (г. Москва); парламентских слушаниях в Комитете Совете Федерации по конституционному законодательству; в заседании Экспертного, общественного совета и Совета по защите семьи и традиционных семейных ценностей при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка; заседаниях рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и  других. Принял участие в работе IX и X Съездов Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в Нижнем Новгороде и в Москве, Всероссийском Детском Форуме в Калуге, во встрече  Президента нашей страны В.В. Путина с правозащитниками.

В минувшем году получило развитие партнерство с общественными организациями, работающими в сфере  защиты прав детства. Уполномоченный поддерживает  постоянные контакты с детскими правозащитниками в других субъектах Российской Федерации. В 2014 году он  так же продолжил  взаимодействие  с Русской Православной  Церковью, с которой осуществлял работу  по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних путем  их духовно-нравственного и патриотического  воспитания,  по предупреждению социального сиротства и жестокого обращения с детьми.

Для усиления защиты прав детей и улучшения их благополучия в регионе деятельность Уполномоченного в 2015 году будет направлена на:

  • создание эффективного механизма межведомственного взаимодействия по работе с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации,
  • принятие неотложных мер в интересах детей-инвалидов,
  • дальнейшее развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
  • принятие мер, обеспечивающих профилактику и предупреждение жизненных рисков детей и подростков, содействие их здоровому образу жизни,
  • правовое просвещение широких слоев населения по вопросам прав и законных интересов ребенка.

Для осуществления этих задач требуется дальнейшее объединение усилий всех государственных структур, негосударственных и религиозных организаций, средств массовой информации, которые работают с детьми и в их интересах, родителей.

Уполномоченный, сотрудники его аппарата, общественные помощники готовы и впредь активно участвовать в этом процессе, не только помогать в реализации и защите прав конкретного ребенка, но и способствовать происходящим в Орловской области преобразованиям в интересах детства.