О некоторых проблемах воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в местах лишения свободы

11 июля 2014 г.

Одним из направлений деятельности, находящимся на постоянном контроле Уполномоченного по правам ребенка, по- прежнему является защита прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

 По данным УФСИН России по Орловской области в ФГУ «Шаховская воспитательная колония УФСИН России по Орловской области» при лимите наполнения учреждения 365 мест на 1.01.2014  содержится 39 воспитанников, ранее проживавших или совершивших преступления на территории субъектов Российской Федерации:

- Бухарской области- 1 чел.;

- Калужской области- 2 чел.;

- Рязанской области- 4 чел.;

- Орловской области- 6 чел.;

- Курской области- 11 чел.;

- Тверской области- 15 чел.;

Средний возраст воспитанников 16 - 18 лет (77,7%). Основную долю спецконтингента 33 чел. (91,6%)  от общего количества осужденных составляют воспитанники, чей срок отбывания наказания не превышает 5 лет лишения свободы, от 5 до 8 лет лишения свободы в учреждении содержится  2 (5,5%) воспитанника, от 8 до 10 лет лишения свободы в учреждении содержится 1 (2,7%) воспитанник.

Впервые отбывают наказание - 36 чел., из них: имели условную судимость - 9 чел. (25%), 2 чел. (5,5%) привлекались к наказанию в виде исправительных работ.

В учреждении содержится:

- 17 воспитанников  (47,2 %) за преступления против собственности;

 - 2 воспитанника (5,5%) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- 8 воспитанников (22,2%) против жизни и здоровья.

На 01.01.2014 в учреждении отбывают наказание 2 воспитанника оставшихся без попечения родителей. Получают пенсию по потере кормильца  4 воспитанника, в стадии оформления 2 пенсионных дела.

На профилактическом учете состоит 15 воспитанников, из них:

- склонных к совершению побега - 3 человека;

- склонных к совершению суицида и членовредительству и имеющих психические отклонения с возможностью причинить существенный вред своему здоровью – 6 человек;

- склонных к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность – 1 человек;

- склонных к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов – 2 человека.

В обычных условиях отбывания наказания содержится 21 (58,3%),                  в облегченных 3 (8,3%); в льготных- 7 (19,4%); в строгих- 5 (13,8%) воспитанников. 

По данным ФГУ «Шаховская воспитательная колония УФСИН России по Орловской области» уровень нарушений в расчете на 1000 человек составляет 857 (АППГ- 348), уровень злостных нарушений в расчете на 1000 человек составляет 429 (АППГ - 76).  Количество злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания увеличилось с 5 до 18. Количество наложенных взысканий в виде водворения в ДИЗО увеличилось с 10 до 21. Нарушений законности при водворении в ДИЗО со стороны органов прокуратуры  не выявлено.

Ухудшение дисциплинарной практики среди воспитанников произошло в результате совершения 21.01. 2013 группового акта членовредительства 16 осужденными. В соответствии с требованиями статьи  116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за хранение запрещенных предметов  12 воспитанников были водворены в дисциплинарный изолятор и признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Пострадавшим госпитализация не потребовалась. По данному факту следственными органами Следственного комитета РФ по Орловской области была проведена доследственная проверка. В отношении  4 воспитанников применена мера взыскания в виде дисциплинарного штрафа  в размере до 200 рублей.

В этой связи 24 января колонию посетили представители аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации  (ведущий консультант отдела защиты прав человека в местах принудительного содержания А.В. Маланкин, советник отдела защиты прав человека В. А. Немченков) и главный специалист аппарата Уполномоченного по правам человека в Орловской области А. А. Сенин. Целью сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации было знакомство с условиями содержания воспитанников, прием по личным вопросам. Был совершён обход территории колонии, проведен прием по личным вопросам, несмотря на сложную оперативную обстановку в учреждении связанную с чрезвычайным происшествием 21.01.2013 (групповой акт членовредительства осужденных), жалоб и заявлений от осужденных не поступило.

В настоящее время из 16 воспитанников, участвовавших в  акте группового членовредительства, в учреждении отбывают наказание  3 воспитанника, 2 воспитанника направлены в медицинские учреждения г. Смоленска и г. Воронежа, 2 воспитанника освободились по окончании срока, 9 воспитанников переведены для дальнейшего отбывания наказания в исправительные колонии в связи с совершеннолетием.

Администрацией воспитательной колонии проводится целенаправленная работа по предоставлению льгот осужденным положительной направленности. В  льготные условия отбывания наказания переведены 12 осужденных (АППГ 14), в облегченные условия отбывания наказания -  9 осужденных (АППГ 18).

Правами начальника учреждения за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению поощрено 34 воспитанника или 80,9 %  от среднесписочной численности осужденных в учреждении (42 осужденных).

Наиболее часто применялись  такие виды поощрений как:

- благодарность - 21 (38%);

- снять ранее наложенное взыскание - 21 (38%);

- предоставление права посещения культурно - зрелищных мероприятий за пределами ВК в сопровождении сотрудников - 10 (18%);

- предоставление дополнительного свидания - 3 (5%).  

Совершенствуется работа по представлению воспитанников к условно-досрочному освобождению. На 01.10.2013 у 21 воспитанника наступило право подачи ходатайства об условно-досрочном освобождении, воспользовались данным правом 16 (76%) воспитанников, условно-досрочно освобождено - 13 (АППГ-8) чел. В отношении 3 воспитанников,  положительно характеризующихся администрацией учреждения, судом дан отказ в условно-досрочном освобождении.

В Шаховской воспитательной колонии реализуется право подростков на образование, от этого зависит успешность социальной адаптации осужденных.

С 1 сентября 2013 года в вечернюю (сменную) общеобразовательную школу зачислены 37 осужденных. В настоящее время из 39 осужденных обучается 38, так как один осужденный закончил 9 специальных коррекционных классов, дальнейшее обучение в коррекционной школе не предусмотрено.   

В профессиональном училище воспитанники обучаются по четырем специальностям: мастер столярно-плотнических и паркетных работ, электросварщик ручной сварки, оператор электронно-вычислительных машин, оператор швейного оборудования, то есть по профессиям, востребованным на рынке труда области.

В течение 2013 года в профессиональное училище зачислены 29 осужденных по 3 специальностям:

- электросварщик ручной сварки;

- столяр строительный;

-  каменщик.

Трудоустроены более 20 осужденных на должности обслуживающего персонала. Их среднемесячный заработок составил 2805 рублей. В настоящее время в учреждении находится 5 исполнительных листов на осужденных, из них трудоустроены 2, не трудоустроены 3 осужденных отбывающие наказание в строгих условиях содержания. Сотрудниками учреждения проводится целенаправленная работа по погашению исков, трудоустройству исковиков. Все осужденные имеющие исполнительные листы рассмотрены на заседаниях УВС по поводу трудоустройства, вынесено мотивированное решение.

С целью совершенствования кружковой работы с осужденными  воспитательной колонии и координации действий  руководителей кружков и секций, приказом начальника колонии от 19.03.2013 № 106  утверждены положения об организации кружковой работы с осужденными по различным видам спорта и деятельности кружков художественной самодеятельности в клубе учреждения. С 1 марта 2013 года функционирует спортивная секция по настольному теннису. Всего на базе учреждения функционирует  7 кружков и спортивных секций. В том числе 3 предметных в школе воспитательной колонии и 1 в профессиональном училище.

Большое внимание уделяется нравственному и военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних. Продолжается взаимодействие с Орловским областным краеведческим музеем и военно-историческим музеем. Регулярно колонию посещает его представитель И.Ю. Скрюченкова, которая проводит занятия, направленные на нравственно - патриотическое воспитание  и  формирование у осужденных позитивных этических качеств, приобщения к  общечеловеческим ценностям, любви к Родине. Так  17.01.2013 проведено мероприятие, музейный урок «Непокоренный Ленинград. 900 дней мужества» (о снятии блокады Ленинграда).

Одним из важнейших направлений работы в воспитательной колонии является физическое воспитание несовершеннолетних, которое имеет своей целью физическое развитие подростков, снятие психологической усталости от ограниченного пространства, способствует стабилизации психоэмоциональной сферы.     

Для организации и проведения спортивно-массовых мероприятий в учреждении оборудовано 2 спортивных зала (зал для занятий легкой и тяжелой атлетикой и зал для игры в бильярд), спортивный городок на территории жилой зоны, волейбольная и футбольная площадки.

В 2013 году на базе Шаховской воспитательной колонии проведен первый этап IV Всероссийской спартакиады несовершеннолетних осужденных, при взаимодействии с Орловским отделением областного совета «Динамо», возглавляемым начальником отдела Архиповым В. А. Так же в проведении спартакиады приняли участие: судья республиканской категории, мастер спорта по гандболу Малюгин В. Д., судья республиканской категории, мастер спорта по полиатлону, заслуженный работник физической культуры РФ Колесников С. Н. и судья  первой категории Тенитилов В. Н.

В колонии уделяется должное внимание организации культурно-массовой работы с осужденными. Для проведения мероприятий в учреждении имеется клуб на 200 посадочных мест. Ежедневно в клубе сотрудники колонии проводят занятия с осужденными по социально-правовым вопросам.

Организация воспитательной работы с привлечением общественных и религиозных организаций способствует поддержанию благоприятного морально- психологического климата в учреждении. В этих целях в учреждении ежегодно широко отмечаются православные праздники Рождество Христово и Светлое Христово Воскресение. В эти дни осуществляется показ видеофильмов духовного содержания, готовится праздничный обед, проводятся православные концерты силами воспитанников. Деятельность священнослужителей в учреждении способствует сокращению рецидивной преступности, нравственному перевоспитанию осужденных, их становлению на путь честной жизни. Тесную связь с осужденными поддерживает настоятель Свято- Троицкой Церкви села Шахово отец Игорь (Суханов). Он проводит с воспитанниками беседы  о греховности и покаянии, обряд крещения желающих осуждённых.

Одним из направлений концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года является внедрение новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание адресной помощи осужденному, а также сотрудничество со структурами гражданского общества.

С целью решения проблемы социальной адаптации несовершеннолетних осужденных в колонии в период отбывания наказания и после освобождения, представителями Центра содействия реформе уголовного правосудия внедряется инновационная технология в воспитательной колонии - медиация при разрешении конфликтов между осужденными. Проводятся занятия по медиации с привлечением волонтеров из Орловского государственного университета и медиаторов из числа осужденных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Орловской области.

К обучению медиации в воспитательной колонии привлекаются все желающие подростки, особое внимание уделяется воспитанникам, состоящим на профилактическом учете. В процессе обучения несовершеннолетние узнают, что правосудие бывает не только карательным, но и восстановительным, что такое эффективная и неэффективная коммуникация, овладевают базовыми навыками общения; учатся слушать, слышать и понимать собеседника.

Использование медиации создает условия для того, чтобы подросток самостоятельно проанализировал сложившуюся ситуацию, осознал свою вину, действительно захотел исправить то, что он совершил в отношении другого человека, возместить ущерб от нанесенного вреда и получить прощение. Восстановительный подход как технология реагирования на конфликтное поведение в подростковой среде, является одной из эффективных технологий воспитательной работы.

С целью оказания воспитанникам юридической, психологической и гуманитарной помощи учреждение регулярно посещают представители общественных организаций.

Так, в январе колонию с рабочим визитом посетили представители Общественно- наблюдательной комиссии и председатель Орловского областного общества потребителей член Общественной палаты ЦФО Сотникова А.В.

Цель посещения - ознакомление с условиями отбывания наказаний, состояние лечебной базы учреждения, организация питания. Совершён обход колонии, нарушений законности не выявлено. 

В конце января в воспитательной колонии прошла благотворительная акция «Тепло студенческих сердец» в рамках областной целевой программы «Молодежь Орловщины».  Городской центр молодежи «Полет» подготовил и провел в учреждении концерт, в котором принимали участие студенты высших учебных заведений г. Орла. Подобная форма общения несовершеннолетних осужденных со студентами способствует процессу ресоциализации и патриотическому воспитанию. По окончанию акции все осужденные получили сладкие подарки.

В феврале совместными усилиями был проведен ряд мероприятий:

- встреча с сотрудниками Кромской районной библиотеки, литературный вечер «Горячий снег Сталинграда», посвященный годовщине разгрома фашистских войск в Сталинградской битве. В мероприятии выступили  осужденные колонии, которые подготовили и рассказали стихотворения;

- встреча с сотрудниками управления пенсионным фондом РФ по Кромскому району. Проведена беседа на тему «Пенсионное обеспечение» в рамках школы подготовки к освобождению; 

- проведен «Урок Мужества», приуроченный ко Дню защитника Отечества.

В марте сотрудниками воспитательной колонии, с участием студентов ОГУ и Орловского регионального отделения «Российский Красный Крест», организована и проведена  благотворительная акция «Букет для мамы», позже состоялось театрализованное представление «Проводов русской зимы», и праздник «Масленицы».

19 марта 2013 года в клубе учреждения состоялась встреча с сотрудниками УФМС по Орловской области по теме: «Порядок регистрации граждан по месту жительства. Паспортная система. Порядок получения паспорта гражданина РФ»

Всемирному дню поэзии был посвящен поэтический вечер, состоявшийся  21 марта, «Сражаюсь, верую, живу!». В мероприятии приняли участие сотрудники Кромской районной библиотеки, а так же осужденные воспитательной колонии.

В конце марта проведена акция по профилактике туберкулёза сотрудниками Орловского регионального отделения Российского Красного Креста при участи студентов-волонтеров из Орловского государственного университета и «Вечер вопросов и ответов» с участием представителей УФСИН России по Орловской области и председателя Кромского районного суда Петрухиной В.А..

В целях нравственно- патриотического воспитания проведены мероприятия, приуроченные к празднованию Дня Победы в Великой Отечественной Войне:

- организовано выступление группы поэтов и музыкантов литературного объединения «Родное Полесье» г. Орел;

-  проведен конкурс рисунков на асфальте, посвященный 68- ой годовщине победы советского народа в Великой Отечественной войне. 

В Международный День защиты детей в учреждении проведена благотворительная акция «Дарить детям радость», цель которой - оказание благотворительной помощи подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В данном мероприятии приняли участие Уполномоченный по правам ребенка в Калужской области и Уполномоченный по правам ребенка Орловской области. Торжественное мероприятие было продолжено концертной программой «Волшебная страна детства», подготовленной воспитанниками учреждения и учащейся молодежью Орловского института культуры и искусств.

В преддверии 70-летия освобождения г. Орла от немецко-фашистских захватчиков учреждение посетили представители Кромской межрайонной библиотеки, которые провели урок мужества: «Шагнувшие в бессмертие», а в августе проведен ежегодный «Туристический слет», посвященный этой дате. В организации и проведении  мероприятия приняли  участие Орловское областное общество «Спартак» во главе с его  директором Мирошкиным А.Н.. 

Кроме того,  в рамках государственной программы Президента Российской Федерации по патриотическому воспитанию и программы «Гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи» Всероссийской школы православной культуры «Русский Богатырь» в августе колонию посетила «Знаменская богатырская застава». Осужденным представлено театрализованное представление. К богатырским сечам и забавам русские богатыри привлекли воспитанников колонии-добровольцев, чтобы поделиться своей удалью и задором. Воспитанники приняли участие в русской борьбе на поясах, в боях на шапку, на мешках вслепую, на мешках на бревне, стреляли из лука, поднимали коромысло с ведрами, участвовали в перевороте бревна.

Большая работа проводится с воспитанниками колонии по формированию здорового образа жизни и предупреждению вредных привычек.  Активное участие в этом принимает  Орловское региональное отделение общероссийской организации поддержки президентских инициатив в области здравосбережения нации «Общее дело» (руководитель  Паскару В. М., член Общественного экспертного Совета при Уполномоченном по правам ребенка).  

В целях обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных функций, как необходимого условия успешной адаптации в обществе после освобождения в учреждении действует  «Школа подготовки осужденных к освобождению».

В рамках работы «Школы подготовки осужденных к освобождению» имеется план проведения занятий и список осужденных посещающих занятия.

Всего занятия «Школы подготовки осужденных к освобождению» посещают 18 воспитанников, в 2013 году  проведено 46 занятий.

Для участия в проведении занятий привлекаются представители отдела социальной защиты населения Орловской области, Пенсионного фонда, Центра занятости населения, ЗАГСа, Управления Федеральной миграционной службы Орловской области.

Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области на регулярной основе проводит приемы по личным вопросам несовершеннолетних осужденных Шаховской воспитательной колонии. Все вопросы в ходе личных приемов, устных и письменных обращений были решены положительно. В случае необходимости Уполномоченный осуществляет выезд в колонию с приглашением представителей органов государственной власти, ведомств и служб, обеспечивающих условия для социальной реабилитации освободившихся несовершеннолетних, родителей.

Так, в январе Уполномоченный по правам ребенка совместно с представителями прокуратуры области, членами общественно-наблюдательной  комиссии области, УФСИН осуществил выезд в Шаховскую воспитательную колонию для разбирательства в причинах происшествия группового акта членовредительства 16 осужденными  21 января 2013 года. Воспитанники порезали себе руки, требуя смягчения режима. Непосредственно на месте были проведены беседы с большинством из принимавших участие в акции, родителями отдельных из них, сотрудниками учреждения с целью выявления причин, побудивших подростков к данным действиям. Никто из воспитанников в результате акции серьезных травм не получил, оказания стационарной медицинской помощи не потребовалось.  Ход расследования находился  под личным контролем Уполномоченного.

21 февраля  Уполномоченный по правам ребенка посетил Шаховскую воспитательную колонию. Вместе с ним в колонии побывали ветераны боевых действий в Афганистане и на Северном Кавказе В.Д. Шейнис и Э.В. Цветков. В канун Дня защитника Отечества они встретились с воспитанниками колонии, рассказали о работе ветеранских организаций области, эпизодах своей воинской службы, поздравили ребят с наступающим праздником. Уполномоченный по правам ребенка осуществил прием по личным вопросам, обстоятельно переговорил с каждым орловским воспитанником. С руководством учреждения были обсуждены все вопросы, возникшие в ходе встреч, определены меры по их разрешению.

14 марта Уполномоченный по правам ребенка В. В. Поляков и Уполномоченный по правам человека в регионе А.А. Лабейкин  посетили Следственный изолятор УФСИН России по Орловской области. Детский омбудсмен  ознакомился с условиями содержания подростков, побеседовал с каждым из них. Уполномоченного интересовали вопросы режима, питания, медицинского обслуживания, организация обучения подростков, положение в их семьях и т.д. Нарушений прав несовершеннолетних в ходе данного посещения выявлено не было.

3 сентября  в Шаховской воспитательной колонии УФСИН по Орловской области проведена ежегодная акция «Дорога в школу». Акция проводилась при непосредственном участии представителей Департамента социальной защиты населения Орловской области и аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области. Праздничное мероприятие проходило в клубе учреждения, который был украшен к празднику и приезду гостей. В новом учебного году за парты сели около 40 человек, 10 % из них составляют воспитанники, проживающие до осуждения в Орловской области.

Представители Управления социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области вручили воспитанникам именные подарки: канцтовары, спортивный инвентарь, сладости.

Подобные подарки получили и воспитанники из Курской и Калужской областей.

Торжественная часть закончилась концертной программой «Утро школьное, здравствуй!», подготовленной педагогическим коллективом школы совместно с учащимися. Воспитанники читали стихи, исполняли школьные песни, показывали сценки из школьной жизни.

20 ноября в рамках Всероссийского дня правовой помощи при непосредственном участии Адвокатской палаты Орловской области, аппарата Уполномоченного по правам ребенка, Общественного совета УФСИН России по Орловской области была проведена юридическая консультация в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-1 города Орла. В  беседе с руководителем учреждения затрагивались вопросы, касающиеся условий содержания подследственных и осужденных, оказания медицинской помощи, предоставления свиданий родственникам, питания. С каждым осужденным несовершеннолетним состоялся обстоятельный разговор по интересующим вопросам, оказана юридическая помощь. А 21 ноября идентичная акция была проведена в Шаховской воспитательной колонии.

В 2013 году Уполномоченный по правам ребенка обратился к изучению проблем социальной адаптации и ресоциализации осужденных подростков, причин и условий совершения ими преступлений, а также защиты их прав и законных интересов.

С этой целью была проанализирована статистическая отчетность УФСИН России по Орловской области, а также нормативно-правовая база, регламентирующая профилактическую работу с несовершеннолетними, имеющими судимость. Кроме того, проведен мониторинг среди воспитанников Шаховской воспитательной колонии. Результатом изучения стали предложения и рекомендации по совершенствованию процессов адаптации и реабилитации осужденных подростков в современных условиях, в частности, принятия мер организационного характера, таких как создание центра реабилитации и адаптации несовершеннолетних (возможно на общественных началах), освободившихся из воспитательной колонии, разработка механизма подготовки к освобождению несовершеннолетних, освобождающихся условно-досрочно, а также порядка формирования социальной карты, осужденного к лишению свободы, и ее предоставления в воспитательные колонии.

 В 2014 году Уполномоченный по правам ребенка планирует продолжить работу в данном направлении и провести социологическое исследование на тему «Условия жизни и перспективы социальной реабилитации воспитанников Шаховской воспитательной колонии», цель которого - выяснить мнение воспитанников об условиях жизни в колонии, перспективы их жизнеустройства после освобождения. Проведенное исследование ляжет в основу специального доклада. Результаты социологического исследования будут доведены до сведения всех заинтересованных структур и заслушаны на выездном заседании Общественного экспертного Совета при Уполномоченном с участием общественных правозащитных организаций.

Уполномоченный по правам ребенка не прерывает связь с осужденными, освобождающимися из Шаховской воспитательной колонии и считает, что  важную роль в предотвращении повторных правонарушений среди несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, имеют процессы их социальной адаптации и реабилитации после освобождения, которые тесно связаны с выявлением и устранением причин и условий, побудивших подростков к совершению преступлений.

Выделим лишь некоторые проблемы ресоциализации подростков, отбывающих наказание в виде лишения свободы и освобождающихся из воспитательных колоний. Прежде всего, это изменение подходов к наказанию, осуществляемых на государственном уровне.  К сожалению, в нашем государстве на протяжении многих десятилетий использовался лишь карательный, а не ресоциализационный подход к наказанию несовершеннолетних. Следствием карательной политики является отсутствие нормативно-правовой базы для их ресоциализации. 

Бесспорно, что степень ресоциализации каждого подростка зависит не только от ресоциализационных программ, но и от его индивидуальных психологических установок, мировоззрения, характера, какой-то конкретной ситуации. Положительных результатов можно добиться только в том случае, если по отбытии срока наказания и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечить свое существование.  Длительная физическая изоляция в местах лишения свободы нередко способствует возвращению в общество озлобленного, психически неуравновешенного человека с высокой склонностью к правонарушениям. Подросток через год - два пребывания за решеткой боится воли,  больше чем тюрьмы. 

Усложняет ситуацию то обстоятельство, что большая часть осужденных подростков воспитывались в неблагополучных семья, где родители злоупотребляли спиртными напитками, совершали правонарушения, воспитанию детей не уделяли должного внимания. Освободившиеся подростки  попадают в те же самые неблагоприятные условия жизни, в которых были  до осуждения, которые способствовали их противозаконным поступкам. Подобная  атмосфера порождает рецидивную преступность. 

Способствует этому и возникающая перед ними проблема трудоустройства. Отсутствие рабочих мест приводит к тому, что многие несовершеннолетние попадают в категорию безработных по независящим от них причинам.

Незанятость освободившихся подростков, полное отсутствие средств к существованию, правовая безграмотность, проблема профессиональной подготовки и переподготовки осужденных несовершеннолетних, отсутствие должной поддержки со стороны семьи – вот те причины, которые оказывают негативное влияние на подростков в период их становления после освобождения.

Кроме того, Уполномоченный по правам ребенка считает важным условием ресоциализации - оказание помощи со стороны государства, координация деятельности в решении проблем, возникающих при обеспечении данных лиц жильем,  их реабилитации, адаптации и интеграции в общество, с учетом опыта и специфики региона.

В нашем регионе до конца не определен порядок содействия освободившимся из мест лишения свободы несовершеннолетним гражданам в трудовом и бытовом устройстве; компетенция государственных органов и организаций в данной сфере; ответственность должностных лиц за неоказание помощи обратившимся к ним гражданам. Данные недочёты затрудняют исполнение основных задач по социальной адаптации вернувшихся из мест лишения свободы. Работа с данной категорией лиц требует прогноза количества нуждающихся в помощи после освобождения, учета их социальных и иных характеристик. Такой прогноз позволил бы резервировать рабочие места, соответствующим образом ориентировать медицинские учреждения, органы социальной защиты населения, правоохранительные органы.  Уполномоченный отмечает, что данные проблемы требуют безотлагательного  решения в отношении каждого подростка.

Уполномоченный по правам ребенка в 2014 году продолжит работу по осуществлению персонального контроля за социальной адаптацией каждого подростка, вернувшегося из мест лишения свободы.