О некоторых проблемах воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в местах лишения свободы

15 марта 2013 г.

«Невежествомать всех преступлений.
Преступление, прежде всего,неразумие».
Оноре де Бальзак 

Защита прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы, является одним из направлений деятельности, находящимся на постоянном контроле Уполномоченного по правам ребенка.

На территории Орловской области в поселке Шахово Кромского района расположеноФГУ «Шаховская воспитательная колония УФСИН России по Орловской области».В январе 1989 года на базе колонии общего режима для осужденных мужчин была организована воспитательная колония. Первоначально она была подготовлена для отбывания наказания несовершеннолетними осужденными женского пола. Первые осужденные поступили в конце апреля 1989 года в количестве 6 человек. А уже осенью 1990 года колония была переназначена для отбывания наказания несовершеннолетних осужденных мужского пола.

При лимите наполнения учреждения 365 мест по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2-м полугодии 2012 года произошло уменьшение среднесписочной численности спецконтингента на 25%с88 до 66.

На конец 2012 года в учреждении содержалось 52 осужденных из 5 субъектов Российской Федерации, из них:

- Тверская область20 (38%) чел.;

- Калужская область14 (27%) чел.,

- Курская область10 (19%) чел.,

- Орловская область4 (8%) чел.,

- Рязанская область4 (8%) чел.

Средний возраст осужденных 1617 лет (65%).

Основную долю спецконтингента от общего количества осужденных составляют воспитанники, чей срок отбывания наказания:

- не превышает 5 лет лишения свободы94,2% воспитанников;

- от 5 до 8 лет лишения свободы3,9 % воспитанников;

- от 8 до 10 лет лишения свободы1,9 % воспитанников.

Впервые отбывают наказание 52 человека, из них:

- имели условную судимость14 подростков (27%);

- состояли на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав34 несовершеннолетних (65%).

На обычных условиях отбывания наказания содержится 30 осуждённых, что составляет 58% от общего количества осужденных; на облегченных12 (23%); на льготных8 (15%); на строгих – 2 (4%).

В учреждении содержится9 (17%) осужденных из категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, социальные права которых в должной степени не защищены в вопросе их трудоустройства и регистрации по месту жительства после освобождения из колонии.

По данным УФСИН России по Орловской области из освободившихся в 2011– 2012 годах несовершеннолетних осужденных четверо совершили повторные преступления или правонарушения.

Так, в2011 году освободившийся из воспитательной колонии житель Покровского района С. совершил административное правонарушение. Житель областного центра М. был привлечен к административной и уголовной ответственности.

Несовершеннолетний Н., проживающий в Троснянском районе, и житель Ливенского района И., освободившиеся из воспитательной колонии в 2012 году, совершили административные правонарушения и были привлечены к административной ответственности.

В целях профилактики и предупреждения правонарушений среди осужденных и в соответствии с приказом МЮ Российской Федерации от 21.06.2005 № 91 «Об утверждении Инструкции об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях ФСИН России» в воспитательной колонии осуществляется индивидуально-воспитательная работа с учетом возрастных, индивидуально-психологических особенностей осужденных и их криминальной зараженности. За каждым вновь прибывшим воспитанником на период адаптации в отрядном звене закрепляются наиболее опытные сотрудники учреждения.

Перед сотрудниками воспитательной колонии стоит задача не только исполнить назначенное судом наказание, но и оказать педагогическую, психологическую и медицинскую помощь подросткам, оказавшимся в экстремальной социальной и психологической ситуации. Только при этих условиях может быть решена поставленная перед ними социальная задачаисправить несовершеннолетнего осужденного и максимально эффективно провести работу по подготовке его к жизни в обществе.

В Шаховской воспитательной колонии реализуется право подростков на образование, от этого зависит успешность социальной адаптации осужденных.

В учреждении функционирует вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, в которой воспитанники имеют возможность получить общее среднее образование. В профессиональном училище воспитанники обучаются по четырем специальностям: мастер столярно-плотнических и паркетных работ, электросварщик ручной сварки, оператор электронно-вычислительных машин, оператор швейного оборудования, т.е.по профессиям, востребованным на рынке труда области. Большое внимание уделяется нравственному и военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних.

Одним из важнейших направлений работы в воспитательной колонии является физическое воспитание несовершеннолетних, которое имеет своей целью физическое развитие подростков, снятие психологической усталости от ограниченного пространства, способствует стабилизации психоэмоциональной сферы.Для организации и проведения спортивно-массовых мероприятий в учреждении оборудовано 2 спортивных зала (зал для занятий легкой и тяжелой атлетикой и зал для игры в бильярд), спортивный городок на территории жилой зоны, волейбольная и футбольная площадки.

С целью оказания воспитанникам юридической, психологической и гуманитарной помощи учреждение регулярно посещают представители общественных организаций.

В колонии уделяется должное внимание организации культурно-массовой работы с осужденными. Для проведения мероприятий в учреждении имеется клуб на 200 посадочных мест. Ежедневно в клубе сотрудники колонии проводят занятия с осужденными по социально-правовым вопросам.

С целью развития творческих способностей несовершеннолетних на базе профессионального училища и школы функционируют кружки резьбы по дереву, изготовлению мягкой игрушки, кружок макраме, предметные кружки (астрологический, литературный, географический).

Поддерживается тесная связь со священнослужителями Русской Православной Церкви. В учреждении ежегодно широко отмечаются православные праздники Рождество Христово и Светлое Христово Воскресение. В эти дни осуществляется показ видеофильмов духовного содержания, готовится праздничный обед, проводятся православные концерты силами воспитанников. Деятельность священнослужителей в учреждении способствует сокращению рецидивной преступности, нравственному перевоспитанию осужденных, их становлению на путь честной жизни.

Руководство УФСИН России по Орловской области, Шаховской воспитательной колонии все активнее применяет новые инновационные методы работы с несовершеннолетними осужденными.

Так, в 2012 году на базе Шаховской воспитательной колонии стартовал социально-информационный проект «Электронный орловец», реализованный общественной организацией «Красный мост» совместно с УФСИН России по Орловской области. За время реализации проекта «Электронный орловец» с 2008 по 2011 гг. бесплатное обучение информационно-коммуникативным компетенциям прошли более 1000 жителей Орловской области.

В этом году организаторы проекта сделали акцент на апробацию и внедрение технологии интегративно-профориентационной ресоциализации и реабилитации несовершеннолетних заключенных, отбывающих наказание в Орловской области. Инновационным стержнем проекта стало повышение личной конкурентоспособности на региональном рынке труда шаховских воспитанников на основе формирования и закрепления универсальных трудовых компетенций владения современными информационными технологиями.

Ежегодные этапы проекта «Электронный орловец» реализуются на средства грантодающих организаций и благотворителей.

Этап 2012 года осуществлялся на средства «президентского гранта», полученного Орловской студенческой общиной в рамках конкурса Правозащитного движения «Сопротивление», и носит название «Феникс». Он включает: во-первых, активную практическую интеграцию участников проекта в процесс комплексной тренировки профессионально-личностных качеств; во-вторых, повышение личной конкурентоспособности каждого участника проекта на рынке труда за счет овладения им современными информационными технологиями; в-третьих, приобретение как самих социально-правовых знаний, так и умений и навыков их применения.

Врамках проекта слушатели прошли серию тренингов личностного роста, активного поиска работы и повышения правовых знаний, необходимых для защиты своих прав в отношениях с работодателем.

Участники проекта получили навыки работы с ключевыми офисными программами, электронной почтой, поиска и работы с информацией. Обучение проходило в удобное для слушателей время в группах по 12 – 15 человек.

По результатам учебного курса выпускники выполнили тестовые задания и получили сертификат об успешном окончании учебных курсов

20 августа 2012 года, вдень окончания проекта, прошло торжественное вручение сертификатов об успешном окончании учебных курсов повышения уровня владения современными информационными технологиями. В мероприятии приняли участие представители администрации Орловской области, аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области, представители Всероссийского детского фонда им. А. Лиханова в г. Калуга, министерства по делам семьи, демографической социальной политики Калужской области. Торжественное мероприятие, посвященное получению сертификатов открыл заместитель начальника ШВК подполковник внутренней службы Ю. Ноздрин. Перед воспитанниками выступили главный специалист аппарата Уполномоченного по правам ребенка Н. Ярован и главный специалист аппарата Губернатора и правительства Орловской области член Общественного совета УФСИН Андрей Карпов. Перед вручением сертификатов заместитель председателя Орловской региональной общественной организации социальной поддержки населения «Красный мост» Р. Скобляков подвел итоги работы участников проекта, отметив, что в ресоциализационные мероприятия были включены 60 ребят,обучение прошли 50 воспитанников Шаховской воспитательной колонии. Мероприятие закончилось праздничной концертной программой, подготовленной силами воспитанников Шаховской воспитательной колонии.

Одним из направлений концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года является внедрение новых индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание адресной помощи осужденному, а также сотрудничество со структурами гражданского общества. С этой целью с 2004 года РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия» в сотрудничестве с УФСИН России по Орловской области и с привлечением специалистов из других НПО осуществляет экспериментальный проект по обучению восстановительным способам разрешения конфликтов (медиации) сотрудников и осужденных в женской и воспитательной колониях.

В начале 2007 года с Центром содействия реформе уголовного правосудия начата апробация восстановительного способа разрешения конфликтов в Шаховской воспитательной колонии с привлечением тренеров из числа сотрудников и осужденных женской колонии. В проведении занятий принимают участие студенты социального факультета кафедры конфликтологии Орловского государственного университета.

Целью данного проекта является ресоциализация осужденных, совершивших насильственные преступления, повышение профессионального уровня сотрудников в области коммуникации, создания служб примирения в качестве альтернативы дисциплинарным мерам, в тех случаях, когда это допустимо.

В настоящее время сертификаты медиаторов получили 52 человека из числа осужденных и сотрудников колоний, пять из них аттестованы как тренеры. За эти годы тренинги разного уровня прошли не менее 200 человек. К обучению медиации в воспитательной колонии привлекаются все желающие подростки, особое внимание уделяется состоящим на учете трудновоспитуемых и профилактическом учете. В процессе обучения несовершеннолетние узнают, что правосудие бывает не только карательным, но и восстановительным, что такое эффективная и неэффективная коммуникация, овладевают базовыми навыками общения; учатся слушать, слышать и понимать собеседника. Овладевая техниками эффективной коммуникации, такими как отражение, «Я – высказывание», резюмирование, перефразирования и т.д., несовершеннолетние учатся не только понимать других, но и говорить о своих чувствах. Использование медиации создает условия для того, чтобы подросток самостоятельно проанализировал сложившуюся ситуацию, осознал свою вину, действительно захотел исправить то, что он совершил в отношении другого человека, возместить ущерб от нанесенного вреда и получить прощение. Восстановительный подход как технология реагирования на конфликтное поведение в подростковой среде, является одной из эффективных технологий воспитательной работы. Опыт применения медиации в Шаховской ВК показал, что применение новой технологии привело к следующим результатам: степень агрессивности детей во время конфликтов снизилась, осужденные и сотрудники знают о том, что такое медиация и каковы ее возможности, увеличивается количество подростков, проявляющих желание обучиться медиации, создается система профилактики правонарушений как альтернатива административной системе, повысился образовательный уровень осужденных и профессиональный уровень сотрудников. Система пенитенциарной воспитательной и социальной работы с осужденными, подкрепленная инновационными методами по социальной адаптации осужденных, способствует их возвращению в общество в качестве полноценных членов.

12 декабря 2012 года состоялся международный семинар на тему: «Привлечение восстановительных технологий в деятельность пенитенциарных учреждений как способ управления социальными процессами», проведенного по инициативе УФСИН России по Орловской области и Центра содействия реформе уголовного правосудия. Семинар прошел на территории Шаховской женской исправительной колонии № 6.

В работе семинара приняла участие французская делегация, которая состояла из главы департамента Европы Каритас-Франция Женевьева Кола, Контролера по тюрьмам, представителем «Генерального контролера по местам лишения свободы» ИзабельЛе Буржуа, добровольцев в делегации Мерт и МозельSecoursCatholigueиSecoursCatholigueЖан- Поль Маршала и Евы Бертран.

На территории женской исправительной колонии участники международного семинара познакомились с производственной деятельностью осужденных, организацией питания и медицинского обслуживания, условиями проживания. Далее состоялся круглый стол по обозначенной тематике. В его работе помимо французской делегации приняли участиеруководители УФСИН России по Орловской области, ФКУ ИК-6, ФКУ Шаховской ВК, представители гражданского общества России и Франции. Кроме того, активными участниками мероприятия стали медиаторы из числа осужденных женщин ФКУ ИК-6, несовершеннолетних ФКУ Шаховская воспитательная колония.

На круглом столе сотрудники и осужденные ИК-6 рассказали об организации деятельности службы примирения в учреждении, работе медиаторов из числа сотрудников учреждения и осужденных. Автором и руководителем проекта по внедрению «медиации» в колониях Орловской области является Людмила Альперн – заместитель директора Центра содействия реформе уголовного правосудия г. Москва.

Подводя итоги работы Круглого стола координатор проекта Людмила Альперн вместе с другими участниками выразила надежду на дальнейшее тесное сотрудничество по привлечению восстановительных технологий в деятельность исправительных учреждений.

Уполномоченный по правам ребенка Поляков В.В. разделил мнение руководителя проекта и считает, что использование медиации в воспитательных колониях для несовершеннолетних создает условия для того, чтобы подростки осознали свою вину, действительно захотели исправить то, что совершили в отношении другого человека, возместить ущерб и получить прощение.

Уполномоченный по правам ребенка на регулярной основе проводит приемы по личным вопросам несовершеннолетних осужденных Шаховской воспитательной колонии. Одним из основных вопросов, с которыми к нему обращаются воспитанники остается вопрос об условно-досрочном освобождении.

Причинами отказа в целесообразности применения условно-досрочного освобождения являются: наличие взысканий, в том числе снятых и погашенных в установленном законом порядке; наличие неоднократной судимости; не в полной мере погашенный иск; учет психологических особенностей личности осужденного; большой не отбытый срок наказания.

Не менее актуальны вопросы, связанные с продлением срока отбывания наказания в воспитательной колонии после исполнения 19 лет для осуществления возможности направления ходатайства на УДО.

В адрес Уполномоченного поступило обращение гр. Лагутиной Л.Н. о продлении ее сыну срока отбывания наказания в воспитательной колонии после исполнения 19 лет для осуществления возможности направления ходатайства на УДО. Уполномоченным был направлен запрос начальнику УФСИН России по Орловской области Доронину В.А. с ходатайством о его положительном решении. Из поступившего ответа следует, что в соответствии со ст. 140 ч. 3 УИК РФ все осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии. Данное обстоятельство не позволило положительно решить вопрос осужденного.

С идентичным запросом Уполномоченный обратился и в прокуратуру области. В соответствии с поступившим ответом заместителя прокурора области Кузьменко В.В., законные основания для дальнейшего отбывания Л. наказания в Шаховской воспитательной колонии отсутствуют.

Данное обращение было единственным, в решении которого Уполномоченный, по ряду объективных причин, не оказал помощь осужденному.

Все остальные вопросы в ходе личных приемов, устных и письменных обращений были решены положительно. В случае необходимости Уполномоченный осуществлял выезд в колониюс приглашением представителей органов государственной власти, ведомств и служб, обеспечивающих условия для социальной реабилитации освободившихся несовершеннолетних, родителей.

Так, в феврале В.В. Поляков побывал в Шаховской воспитательной колонии вместе с руководителями органов местного самоуправления, в которые должны вернуться воспитанники колонии, срок пребывания которых заканчивается в 2012 году. С каждым из этих подростков состоялся обстоятельный разговор об их будущих планах. Руководители органов местного самоуправления, получив эту информацию, должны будут принять меры по обследованию жилищных условий в семьях освобождаемых, возможности их трудоустройства по имеющимся специальностям или учебы подростков. Кроме того Уполномоченный принял несколько воспитанников-орловцев по личным вопросам. Они также касались трудоустройства, учебы по окончании срока пребывания в учреждении. В завершении для воспитанников и сотрудников колонии был дан концерт, посвященный предстоящему Дню защитника отечества силами ансамбля «Веселая слобода» колледжа искусств и культуры Орла.

В апреле 2012 года врамках взаимодействия в сфере контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных Шаховской воспитательной колонииУполномоченные по правам ребенка в Калужской и Орловской областях Копышенкова О.А. и Поляков В.В. посетили указанное учреждение.

В процессе посещения Уполномоченные обстоятельно побеседовали с руководством орловского УФСИН и учреждения о поведении каждого из калужских и орловских ребят, их проблемах. Затем Уполномоченные,с целью проверки соблюдения требований действующего законодательства при содержании осужденных,ознакомились с работой школы и ПТУ в колонии, деятельностью медчасти, столовой, клуба, посетили спальные корпуса. Повсеместно Уполномоченные беседовали с воспитанниками, преподавателями, мастерами, другими сотрудниками учреждения. Затем был проведен прием по личным вопросам каждым из Уполномоченных. Все воспитанники имели возможность высказать свои пожелания детским омбудсменам. Подросткам были переданы пасхальные подарки.Информация занесена в «Журнал приема осужденных по личным вопросам». В ходе посещения нарушений уголовно-исполнительного законодательства не выявлено.

В марте минувшего года Уполномоченным по правам ребенка в области и старшим помощником прокурора области Фоминым Н.И. был проведен совместный прием по личным вопросам воспитанников Шаховской колонии. Несовершеннолетние обращались по вопросам обеспечения режима в учреждении, условно досрочного освобождения и другим. Каждому из обратившихся были даны подробные комментарии существующего законодательства, необходимые практические советы.

В результате проведенной работы проблемных вопросов в воспитательном процессе у представителей администрации колонии с воспитанниками не возникает, чрезвычайных происшествий в течение 2012 года не зарегистрировано.

Уполномоченный по правам ребенка не прерывает связь с осужденными, освобождающимися из Шаховской воспитательной колонии. В каждом случае направляет информацию Главе администрации того района, куда направляется подросток после освобождения с ходатайством об оказании содействия в его трудоустройстве, обеспечении жилым помещением, оказанием помощи всоциальной реабилитации.

Бесспорно, что степень ресоциализации каждого подростка зависит не только от ресоциализационных программ, но и от его индивидуальных психологических установок, мировоззрения, характера, какой-то конкретной ситуации.

На территории Орловской области работа по ресоциализации осужденных осуществляется в соответствии с указом Губернатора Орловской области от 30.09.2009 № 305 «О создании Координационного совета Орловской области по содействию в социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы»; постановления Правительства Орловской области от 25.12.2009 № 296 «Об утверждении программы «Комплекс мер по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации в Орловской области на 2010 – 2012 годы».

В ходе анализа реализации программы, действующей в 2012 году, Уполномоченный выделяет ряд социальных проблем, характерных для нашей области:

-жилищная проблема освободившихся несовершеннолетних; нежелание возвращаться к семье, лишение родителей осужденного родительских прав. Молодые правонарушители остаются зачастую в той житейской обстановке, которая, так или иначе, способствовала их противозаконным поступкам.Сохранение ранее занимаемой жилой площади;

-проблема трудоустройства освободившихся несовершеннолетних; невыполнение законодательства, направленного на обеспечение гарантий реализации прав несовершеннолетних на труд и свободный выбор профессии приводит к тому, что многие несовершеннолетние, особенно в сельских районах, по независящим от них причинам попадают в категорию безработных.

-полное отсутствие средств при освобождении на приобретение предметов первой необходимости;

-восстановление утраченных документов; оформление паспорта;

- правовая безграмотность.

-проблема профессиональной подготовки и переподготовки осужденных несовершеннолетних;

Уполномоченный считает, что в каждом случае, по каждому освобождающемуся несовершеннолетнему, необходимо определить меры, которые должны обеспечить персональный учет каждого подростка, освободившегося из мест лишения свободы, его профессиональное обучение, последующее трудоустройство, принять реальные меры к его социальной адаптации.

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что в нашем регионе достигнуты позитивные результаты в работе представителей органов государственной власти, ведомств и служб, обеспечивающих условия для социальной реабилитации освободившихся из учреждений УФСИН по Орловской области несовершеннолетних граждан.

Только объединив усилия всех органов и учреждений системы профилактики, мы можем добиться позитивных результатов в решении этого непростого вопроса.

Уполномоченный по правам ребенка в 2013 году продолжит работу по осуществлению персонального контроля за социальной адаптацией каждого подростка, вернувшегося из мест лишения свободы.