О взаимодействии органов государственной власти и женсоветов г. Орла в сфере реализации и оказания государственных услуг по сопровождению семей, попавших в трудную жизненную ситуацию

3 октября 2012 г.
О взаимодействии органов государственной власти и женсоветов г. Орла в сфере реализации и оказания государственных услуг по сопровождению семей, попавших в трудную жизненную ситуацию

3 октября текущего года в малом зале городской администрации состоялось очередное заседание Пленума «Союза женщин Орловской области» на тему: «О взаимодействии женсоветов г. Орла по работе с семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию». В качестве организаторов выступила общественная организация «Союз женщин Орловской области». В заседании приняли участие: представители администрации Орловской области и г. Орла, председатели Союза женщин г. Орла и области, руководители отделов опеки и попечительства г. Орла, директора образовательных учреждений, представители здравоохранения. С приветственным словом выступила заместитель главы администрации города Орла по вопросам социальной политики Данилевская Е. В., которая поблагодарила участников совещания за проведенную ими работу в сфере реализации и оказания государственных услуг по сопровождению семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Председатель Союза женщин области Котикова Т. Г. и председатель Союза женщин г. Орла Харитонова Л. И. довели до присутствующих информацию о проделанной общественными организациями работе по обозначенной тематике на уровне области и города, рассказали о существующих проблемах. В обсуждении приняли участие представители школ, поликлиник, фондов и многих других учреждений, являющиеся специалистами в своих областях, имеющие богатый жизненный опыт. Участники заседания обменялись эффективными способами раннего выявления неблагополучия, поделились положительным опытом сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, обсудили способы формирования единого социально-реабилитационного пространства по профилактике семейного неблагополучия. В работе заседания приняла участие главный специалист аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области Ярован Н. И., которая выступила по теме: «О защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних». Ярован Н. И. отметила, что Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области на постоянной основе принимает активное участие в проводимой представителями всех субъектов профилактики Орловской области профилактической работе по предупреждению преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, выявлении семей, находящихся в социально опасном положении, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий. Подробно остановилась на причинах совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении их - это социально-экономические трудности, сложившиеся в обществе, семейное неблагополучие, безработица. Представитель Уполномоченного по правам ребенка остановилась на проблеме, связанной с участившимися случаями необоснованного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства. На волне борьбы с жестокостью в отношении детей поводами для отобрания становятся самые разнообразные причины: отсутствие постоянного места работы у родителей, задолженность по квартплате, отсутствие ремонта в квартире и прочее. Согласно существующему определению к категории семей, находящихся в социально-опасном положении, можно отнести многодетные, неполные, малообеспеченные семьи, а так же все семьи, где дети хотя бы раз совершили правонарушение или антиобщественные действия. В этой связи Ярован Н. И. предложила: - в Федеральном Законе от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дать четкое определение несовершеннолетнему, находящемуся в социально-опасном положении. Кроме того в Кодексе об административных правонарушениях РФ предложила указать, что именно следует понимать под неисполнением и ненадлежащим исполнением родителями или законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению защите прав и интересов детей. Так же предложила дополнить статью 5. 35 КоАП РФ частью, устанавливающей ответственность руководителей образовательных, воспитательных, лечебных, специализированных и иных детских учреждений, а так же лиц, которые осуществляют воспитание детей по договору, за ненадлежащее выполнение обязанностей по обучению, воспитанию, содержанию и (или) защиту прав и интересов несовершеннолетних. Ярован Н. И. выразила непримиримую позицию, связанную с необходимостью ужесточения уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении детей, вплоть до отмены моратория на смертную казнь для данной категории преступлений; ужесточения контроля за освобожденными лицами, которые совершили преступления насильственного характера против детей. Предложила конкретные шаги к повышению результативности профилактической работы всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: 1. Повысить личную ответственность глав муниципальных образований за соблюдением прав несовершеннолетних, а также создание и соблюдение условий по профилактике насилия и жестокого обращения; 2. Во всех образовательных учреждениях независимо от их формы собственности: общеобразовательных; специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии; учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) ввести должность Уполномоченного по правам участников образовательного процесса. Работа по профилактике преступлений и иных правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, должна приобрести системный характер, реально обеспечивая проведение единого и целенаправленного, внутренне согласованного комплекса мер. По итогам заседания Пленума было принято решение, которое в ближайшем будущем поможет развитию межведомственного взаимодействия, а значит и многим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.