Общественный экспертный совет при Уполномоченном по правам ребенка рассмотрел вопрос «О соблюдении прав несовершеннолетних при разрешении споров, связанных с их воспитанием»

21 февраля 2014 г.
Общественный экспертный совет при Уполномоченном по правам ребенка рассмотрел вопрос «О соблюдении прав несовершеннолетних при разрешении споров, связанных с их воспитанием»

20 февраля 2014 года состоялось очередное заседание Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Орловской области, на котором был рассмотрен вопрос «О соблюдении прав несовершеннолетних при разрешении споров, связанных с их воспитанием». В работе заседания приняли участие представители СУ СК РФ по Орловской области, УМВД РФ по Орловской области, УФССП России по Орловской области, органов опеки и попечительства, ОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения», Орловско - Ливенской Епархии. Открыл заседание круглого стола Уполномоченный по правам ребенка Поляков В. В., который сказал, что в 2013 году и истекшем периоде 2014 года значительно возросло количество обращений в аппарат Уполномоченного по правам ребенка по проблемам воспитания детей, а точнее об исполнении решений судов, связанных с их воспитанием. 

В целях обеспечения наиболее полной защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних при разрешении данных споров, предложил рассмотреть данную тему по следующим направлениям: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения. Детский омбудсмен отметил, что подробного обсуждения требует вопрос о совершенствовании деятельности по взысканию алиментов, обращения в аппарат Уполномоченного по правам ребенка по данной тематике преобладают над остальными. Уполномоченный по правам ребенка сказал, что в силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Нормы, регулирующие отношения по воспитанию детей, содержатся и в Конвенции о правах ребенка. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по воспитанию детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 65 СК РФ при раздельном проживании родителей место жительства несовершеннолетних детей определяется соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения спор между родителями о месте жительства детей может быть разрешен судом по требованию любого из них. Далее выступил начальник отдела организации исполнительного производства УФССП России по Орловской области Полохин С. Н., который рассказал о специфике исполнения решений судов, связанных с воспитанием детей, возникающих при этом проблемах. Исполнение документов, связанных с воспитанием детей, на практике всегда вызывает много сложностей. Исполнительное производство такого рода нередко связано с проявлением отрицательных эмоций, попытками спровоцировать скандал, и уклонится от исполнения. Докладчик отметил, что в такой ситуации при исполнении важно не только соблюсти требования закона, но и не нанести психологическую травму ребенку. Представитель УФССП России по Орловской области отметил проблемы, возникающие при взыскании алиментов с родителей, меры, принимаемые в этом направлении судебными приставами-исполнителями. О роли органов опеки и попечительства в разрешении споров, связанных с воспитанием детей, рассказала менеджер отдела переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства комитета социальной политики администрации города Орла Фролова Т. В. Она отметила, что в соответствии со статьей 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует пункт 1 статьи 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Фролова Т. В. остановилась на деятельности органов опеки и попечительства по двум направлениям: определение места жительства ребенка и общение ребенка с родителем, проживающим отдельно, другими родственниками. Докладчик отметила, что при исполнении требований исполнительных документов, обязывающих передать ребенка, судебному приставу-исполнителю необходимо привлекать для участия в совершении исполнительных действий органы опеки и попечительства.

Например, при передаче ребенка присутствие их обязательно в силу п. 2 ст. 79 СК РФ. Согласно данной нормы, принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел. Фролова Т. В. отметила, что одной из задач, по такого рода исполнительным производствам, является соблюдение интересов самого ребенка, в связи с чем, необходимо создать условия, исключающие причинение несовершеннолетнему душевной и физической травмы в момент исполнения судебного решения.

В связи с этим представители органов опеки и попечительства оказывают помощь судебному приставу-исполнителю квалифицированным советом, рекомендациями, а также помогают предотвратить действия антипедагогического характера со стороны любых участников исполнения. Далее выступила педагог-психолог ОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» Красотина О. В., которая рассказала о том, как происходит психологическое сопровождение несовершеннолетних при разрешении споров, связанных с их воспитанием и соблюдением их прав. Она отметила, что скандальный развод всегда наносит душевную травму ребенку. Его отец и мать не понимают того, что они перестали быть супругами, но не перестали быть родителями. Анализ норм брачно-семейного законодательства, подлежащих применению при рассмотрении судом споров о праве на воспитание детей, показывает, что в большинстве случаев они имеют социально-оценочный характер с включением психологических элементов. Это главный фактор, предопределяющей в принципе возможность использования судебно-психологической экспертизы как средства получения судебных доказательств. Чаще всего может быть назначена, экспертиза в отношении родителей, а также экспертиза по психологическому анализу ситуации (семейного конфликта). О роли церкви в воспитании детей и духовно- нравственном становлении родителей рассказал представитель Орловско - Ливенской Епархии - Отец А. Михалев, настоятель Свято - Троицкого Храма. Он остановился на вопросах формирования института гражданского общества и предложил привлекать священнослужителей при отобрании ребенка из семьи органами опеки и попечительства. В ходе обсуждения проблемы участниками заседания выработаны резолюции.