Приказ №12 «О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»

22 марта 2011 г.

18 марта 2011 года в аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области издан Приказ №12 «О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее – Комиссия). В нем определен порядок работы Комиссии, утвержден состав Комиссии, даны соответствующие распоряжения по организационному и техническому обеспечению деятельности Комиссии (приложение 1).

Приложение 1
к приказу Уполномоченного по
правам ребенка в Орловской области
от 18 марта 2011г.  №12

Порядок

работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области и урегулированию конфликта интересов

1. Порядок работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области и урегулированию конфликтов интересов (далее - Порядок) разработан на основании ст.ст. 18,19 Федерального закона от  27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,  Закона Орловской области от 10 апреля 2009 года № 893-ОЗ «О противодействии коррупции в Орловской области», указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов", Закона Орловской области от 8 февраля 2005 года № 487-ОЗ «О государственной гражданской службе Орловской области».

2. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области и урегулированию конфликтов интересов (далее - Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Порядком работы, а также иными правовыми актами государственных органов.

3. Основными задачами Комиссии являются:
а) содействие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению;

б) содействие в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

в) содействие в обеспечении соблюдения ограничений, налагаемых на граждан, замещающих должности государственной гражданской службы, при заключении служебных контрактов.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности  государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) ведущей, старшей и младшей групп в аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области.

5. Комиссия не рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области.

6. Основанием для проведения заседания Комиссии является:
а) информация о совершении государственным гражданским служащим проступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

б) информация о наличии у государственного гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

в) заявление гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческих или некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные обязанности.

г) сообщение работодателя о заключении трудового договора с гражданином в течение 2-х лет после его увольнения с государственной гражданской службы.

7. Информация, указанная в пункте 6 настоящего Положения, должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:
а) фамилию, имя, отчество государственного гражданского служащего и замещаемую им должность государственной гражданской службы;

б) описание нарушения государственным гражданским служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) данные об источнике информации.

8. В Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение государственным гражданским служащим требований к служебному поведению, исполнению служебных обязанностей или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

9. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

10. Председатель Комиссии в трехдневный срок со дня поступления информации, указанной в  пункте 6 настоящего Порядка, выносит письменное решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка и поручает ее проведение членам комиссии.

Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии.

В случае, если в Комиссию поступила информация о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Уполномоченный немедленно принимает  меры по предотвращению конфликта интересов: усиливает контроль за исполнением гражданским служащим его должностных обязанностей, может отстранить  гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.

11. В случае необходимости в Комиссию  представляются дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, а также запрашивают в установленном порядке для представления в Комиссию сведения от других государственных органах, органах местного самоуправления и организациях.

12. После сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, с учетом заключения о результатах ее проверки, председатель Комиссии принимает решение о проведении заседания Комиссии, устанавливает дату, время и место его проведения.

Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, проверки информации и сбора материалов, необходимых для принятия Комиссией мотивированного решения, оформления протокола заседания Комиссии, извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее, чем за 1 рабочий день до начала заседания.

В случае отсутствия по уважительной причине на заседании Комиссии секретаря Комиссии, последний выбирается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

13. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

14. При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

15. Заседание Комиссии проводится в присутствии гражданского служащего. На заседании Комиссии может присутствовать уполномоченный гражданским служащим представитель. Заседание Комиссии переносится, если гражданский служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине. На заседание Комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

16. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.

17. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

18. По итогам рассмотрения информации, указанной в  подпункте "а" пункта 6 настоящего Порядка, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения гражданским служащим требований ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

б) установить, что гражданский служащий нарушил требования к служебному поведению. В этом случае Уполномоченному по правам ребенка в Орловской области рекомендуется указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также провести в аппарате мероприятия по разъяснению гражданским служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.

19. По итогам рассмотрения информации, указанной в  подпункте "б" пункта 6 настоящего Порядка, Комиссия может принять одно из следующих решений:
а) гражданский служащий нарушил установленные законом требования к служебному поведению;

б) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) установить факт наличия личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Уполномоченному по правам ребенка в Орловской области предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.

20. По результатам рассмотрения заявления гражданина (сообщения работодателя о заключении трудового договора), представленного в соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», комиссия может принять следующие решения:
а) о даче согласия гражданину, замещавшему должность гражданской службы, замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные обязанности;

б) об отказе в даче согласия на замещение гражданином должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные обязанности;

21. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

22. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения Комиссии носят рекомендательный характер. Член комиссии, не согласный с решением комиссии, может подписать протокол заседания с отметкой «особое мнение», он может также в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению заседания комиссии.

23. В решении Комиссии указываются:
а) фамилия, имя, отчество, должность гражданского служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) источник информации, ставший основанием для проведения заседания Комиссии;

в) дата поступления информации в Комиссию и дата ее рассмотрения на заседании Комиссии, существо информации;

г) фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

д) существо решения и его обоснование;

е) результаты голосования.

24. Копии решения Комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются Уполномоченному по правам ребенка в Орловской области, гражданскому служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

25. Решение Комиссии может быть обжаловано гражданским служащим в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения Комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

26. В случае, если Уполномоченному по правам ребенка известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит либо может привести к конфликту интересов, в том числе и в случае установления подобного факта Комиссией, Уполномоченный обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов должна быть исключена возможность участия гражданского служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.

Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области вправе отстранить гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) в период урегулирования конфликта интересов.

27. В случае установления Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) государственного гражданского служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности, личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению такого конфликта Уполномоченный после принятия  Комиссией соответствующей информации может привлечь гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

28. В случае установления Комиссией факта совершения гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающий такой факт документы в правоохранительные органы.

29. Решение Комиссии, принятое в отношении государственного гражданского служащего, хранится в его личном деле.

30. Решение о прекращении деятельности Комиссии, утверждении и изменении ее состава оформляются приказами Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области.

31. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на ведущего специалиста аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области.